近日，由我院聯(lián)合青島市城市規(guī)劃設計研究院修編的《青島市市區(qū)公共服務設施配套標準及規(guī)劃導則》，在2019年度山東省優(yōu)秀城市規(guī)劃設計評選中獲得山東省省級二等獎。

本次修編是為適應經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，滿足居民日益提高的物質(zhì)和精神文化需求，結合青島市經(jīng)濟社會發(fā)展實際和城市總體規(guī)劃目標，將為青島市城市社區(qū)建設、管理和服務提供根本依據(jù)和技術支撐，有利于提升公共服務設施服務水平，助力打造宜居青島。

項目背景

《青島市市區(qū)公共服務設施配套標準及規(guī)劃導則（試行稿）》經(jīng)過近一年的編制，于2017年5月發(fā)布試行，試行期為一年。

為總結試行經(jīng)驗，響應城市規(guī)劃相關社會熱點問題，對接國家、省、市有關最新規(guī)范、標準和政策文件，2018年3月啟動試行評估和修訂工作。

經(jīng)市政府同意，2018年7月4日，該導則正式印發(fā)施行，在全市范圍實現(xiàn)了統(tǒng)一執(zhí)行。

編制思路

重點以構建十五分鐘社區(qū)生活圈為目標，分級分類對9類公共服務設施設置標準和設置要求做了規(guī)定，主要用于指導控制性詳細規(guī)劃編制、居住區(qū)建設項目規(guī)劃管理。

《標準及導則》將公共服務設施分為九類

規(guī)劃內(nèi)容

本標準由“總則”、“設施分類”、“標準體系和設置要求”、“設置標準及規(guī)劃導則”、“附錄”、“條文說明”等部分組成。

1、“十五分鐘社區(qū)生活圈”：強調(diào)“十五分鐘社區(qū)生活圈”要求，分級明確5-10-15分鐘配套設施內(nèi)容；調(diào)整細化街道級、社區(qū)級和社區(qū)以下級的分級體系。

2、教育設施：依據(jù)規(guī)范和工作實際，增加12班中小學的設置標準；補充對特殊情況下設置3班幼兒園的說明。

3、醫(yī)療設施：根據(jù)職能調(diào)整，補充市級醫(yī)療設施類型、修改部分醫(yī)療設施名稱；依據(jù)衛(wèi)計委建議，增加個別醫(yī)療設施設置要求。

4、文化設施：依據(jù)市文化主管部門意見，將文化娛樂設施的名稱改為文化設施；調(diào)整了圖書館、文化館相關設置內(nèi)容，對劇院、博物館、美術館、紀念館等的規(guī)劃設置進行了補充說明；依據(jù)檔案局意見，調(diào)改檔案館配置標準。

5、體育設施：依據(jù)體育主管部門意見，對體育中心的規(guī)劃設置進行了細化調(diào)整；落實采納政協(xié)提案，增加了兒童活動、籠式足球場地的規(guī)劃設置內(nèi)容。

6、商業(yè)金融服務設施：補充調(diào)整部分設施類型；中小型商業(yè)設施分類由“必備類、選擇類”改名為“基礎類、品質(zhì)類”；結合規(guī)劃審批工作實際，對新建住宅社區(qū)中商業(yè)及其他公共服務用房規(guī)模占比進行了細化明確。

7、行政管理與社區(qū)服務設施：依據(jù)市公安部門意見，補充了刑警中隊、交警中隊的規(guī)劃設置內(nèi)容。

8、社會福利與保障設施：依據(jù)市民政部門意見，將老年活動設施調(diào)改為老年服務中心；對日間照料中心的規(guī)劃設置進行了細化分級，補充了設置要求；采納政協(xié)提案，在社區(qū)級及以下設置內(nèi)容中補充兒童活動場地。

9、交通設施：結合規(guī)劃審批工作實際，補充了微型車位、子母車位的設置要求和折算標準。依據(jù)市交通運輸主管部門意見，補充了利用建筑一層和地下設置公交首末站的標準。

10、市政公用設施：依據(jù)市城市管理部門、供電公司等部門意見，調(diào)整了公廁、垃圾收集、10KV變配電室等設施的設置要求。

創(chuàng)新與特色

對指導公共服務設施的規(guī)劃實施新一輪控制性詳細規(guī)劃，落實公共服務設施，保障基本公共服務的均等化，提升城市公共服務設施的服務效率和水平，提高人民群眾的生活質(zhì)量提供了重要的技術保障，主要表現(xiàn)在：

1、通過落實關乎民生福祉供給的相關政策、法規(guī)、標準等，完善了公共服務設施的規(guī)劃標準體系，特別是特殊教育、老年人日間照料、兒童活動、公交首末站、各類停車位等內(nèi)容，保障了市民幸福感、獲得感的提升，助推宜居幸福城市建設。

2、通過明確教育、醫(yī)療、文化、體育、社會福利等公服設施的體系、分級、內(nèi)容、設置標準和要求，有效指導了分區(qū)規(guī)劃、有關專項規(guī)劃、特別是控制性詳細規(guī)劃的編制，推動了規(guī)劃成果體系的建立完善和各類、各級公服設施在控規(guī)層面的落地落實落細落小。

3、通過明確構建十五分鐘社區(qū)生活圈要求，并將教育、醫(yī)療、文化、體育、社會福利、社區(qū)服務等設施設置標準細化到社區(qū)以下級，為規(guī)劃編制與管理提供了重要標準依據(jù)。

項目實施

本標準屬于規(guī)劃主管部門制定發(fā)布的技術標準，適用于青島市城市總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍，市域范圍內(nèi)的其他地區(qū)參照執(zhí)行。據(jù)了解，即墨、膠州、平度、萊西規(guī)劃管理均已執(zhí)行本標準，其適用范圍已覆蓋青島全市域。